环保警察成常态 高压治污大势所趋？

说起环保警察，一些人或许还很陌生，可对于那些因此吃过苦头的污染者，那可是闻风丧胆。要知道，警察可是国家暴力机关，环保警察的出现，让很多环保执法人员以往没法做或者做不到的事情，一下子都成了家常便饭。

比如，以前很多污染者见环保部门检查，直接关门放狗，甚至关押殴打环保执法人员，让环保部门无可奈何。可自从有了环保警察，这破门而入都算不上什么拉，是不是可以来个强制拘留，震慑污染效果杠杠的。

环保警察设立呈雨后春笋之势

最近几年，环保警察在全国就像雨后春笋，不断在各地冒了出来。据环保部环境监察局行政执法处罚处相关负责人介绍，目前全国真正在省一级层面成立“环保警察”的有浙江、辽宁、河北、山东、贵州五个省，但地级市层面成立的就多得多了。

以广东为例，前不久，广东省环保厅相关负责人就刚刚表态，广东将鼓励有条件的地方设立环保警察。

其实，“环保警察”是一个俗称，在各地也有不同的叫法。在河北是“环境安全保卫大队”，在辽宁是“环境安全保卫总队”，在贵州是“生态环境安全保卫总队”，在山东是“食药环侦查总队”，在浙江的很多城市则是“环境犯罪侦查大队”。不过，从设立的依据来看，一系列环保法律法规，是催生出环保警察队伍的制度基础。

我司汇海环保梳理发现，自从2013年以来，从国家到地方，一系列法律法规的出台，在逐步加大对环境违法犯罪行为的打击力度的同时，也为“环保警察”的诞生，提供了必须的法律基础。

2013年6月，最高法和最高检联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了详细的规定，降低了环境污染犯罪的入罪门槛。

2014年4月，十二届全国人大常委会表决通过了“史上最严环保法”的《中华人民共和国环境保护法修订案》，为“环保警察”的设立奠定了法律基础。

2014年年底，广东省环保厅联合有关部门出台《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》，也明确了环保与公安部门应结合当地实际，建立联合执法机制。

《意见》明确，对于重大环境污染等紧急情况、涉嫌环境污染犯罪责任人身份不易确定、有逃匿或者销毁证据可能的，公安机关应采取有效措施防止证据灭失，而对于单位涉嫌实施环境污染犯罪的，应当依法控制其直接负责的主管人员，固定相关证据。

而在同一年，佛山市就在广东省范围内首设环保精彩，一时引发行业内外热议。据广东省环保厅透露，自从2014年佛山在省内率先成立环保警察以来，环保警察已经成为广东省打击环境污染违法犯罪行为的重要力量。至今，省内已经有近半的地市相继建立了环保警察队伍，而深圳也在年初宣布，将在2017年推动成立环保警察。

污染入刑案一年增长了22.76%

很多人好奇，环保警察成立后，是按照怎样的机制运行的呢？其实，我司汇海环保发现，各地的做法不尽相同，以最早设立的佛山为例，在成立环保警察之后，佛山将环境污染犯罪纳入社区警务工作内容，群众举报或在社区警务巡防工作中发现环境污染违法犯罪行为，公安机关有关部门将立即查处。

目前广东各地的环保警察执法模式可分为两种，一种是公安部门派员入驻环保局，两部门联合执法模式；一种是，环保警察作为公安部门的单独警种，独立办案。

环保警察的设立，意味着对于环境违法犯罪案件，公安机关可以提前介入，通过丰富的侦查手段，主动、及时发现线索并办理。有公安民进认为，从工作方法上的转变来说，从过去的“等案子”变成了现在的“找案子”。

设立环保警察后，其威力也正在显现。比如，汕头市在不到半年的时间里已经侦办了污染环境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓获违法嫌疑人147人。

而在2016年，全省环保部门共检查排污企业39万家次，立案18389宗，结案13218宗，限期整改企业9799家，关闭或停产企业3194家，罚没金额6.52亿元，其中移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件383宗，后者比2015年的312宗增加了22.76%。

当然，有了环保警察在场，以往污染者殴打关押环保执法人员等恶意抗法的情况也不复存在。

通过相关的统计数据可以看到，自从有了环保警察以来，对于环境违法犯罪行为的震慑和查处有了极大的提高。设立环保警察，已经成为大势所趋。