断面达标整治应有协同意识

为落实《水污染防治行动计划》，国家和各省对水环境质量改善均提出了约束性的量化指标，明确了国家、省考核断面的数量、各断面水质目标、达标年限等。为尽快完成断面达标这一硬任务，各地创新思路，狠抓整治，水环境质量有了明显改善。但是笔者近日调查发现，少数地区虽然下了不少苦功夫，但水污染防治事倍功半，效果依然不够明显，断面达标的稳定性没有保证。

究其原因，部分地区在断面达标整治中，缺乏全流域系统治理的思维和意识，没有对全流域水质进行综合研判，致使超标原因分析不透、污染来源调查不清、整治措施发力不准。水污染整治工作要么“东一榔头西一棒槌”，零敲碎打，要么就断面谈断面，“头痛医头脚痛医脚”，断面水质整治效果不佳。即便通过综合环境整治断面水质暂时达标了，但在巩固提升断面水质上没有措施保证。

加强断面达标整治要有全局意识和长远意识，应注重做好“三个协同”。

上下游协同整治。上游的水质状况对下游的影响最为直接。加强断面水质达标整治，必须站在全流域的视角，进行联防联治、系统治理。但在实际工作中，上游地区往往会“事不关己，高高挂起”，对整治工作热情不高。因此，有必要在上游乡镇级行政区跨界干流上增设监测断面，通过分段监测，对上游各地污染贡献量进行定量分析。然后，对各断面水质提出明确目标要求，将水质提升责任分解到上游各地区，形成上下游齐抓共管、责任共担的断面整治氛围，避免断面水质整治的盲目性和片面性。

各支流协同整治。支流水质不改善，提高干流水质也就无从谈起。无论支流流向和流速大小，均要在与干流交汇处设断面，针对某一招标因子，通过例行监测，分析排查出干流断面超标的“病灶”。对污染较重的支流定向施策；对于污染相对较轻的支流，也要因地制宜地开展污染治理。只有各支流水质改善了，干流断面达标自然就水到渠成了。

远近期协同整治。为实现断面尽快达标，有的地方通过修建水闸、采取调水引流等紧急措施加大流速。当然，对于流速过于迟缓、溶解氧偏低的情况，加大流速确有必要。但这并非治本之策，必须从长远考虑减少污染物排放总量。要制定断面达标整治长期规划或方案，将眼前与长远兼顾，分批分阶段深入推进污水处理厂排水提标改造、强化畜禽养殖场污染治理、提升沿河生活污水的收纳处理率等。只有把截污控污的工作做到位了，才能保持断面长期、稳定达标。